由于韩国政府长期以来一直致力于扶植大企业发展，政府与企业和银行之间存在着过度的非市场经济的关系，官僚主义和腐败现象滋生，政府效率低下亚洲金融危机的爆发使这一弊端充分暴露出来为应对新形势下的社会经济发展，金大中提出了建立“小而高效的服务型政府”的行政改革目标为此，他开展了调整公共部门；世行是给穷人放贷