1、法律分析全面有序地推进高传播人群高危人群和普通人群的接种工作，并实施全民免费接种，费用由医保基金和财政共同负担法律依据中华人民共和国传染病防治法第六条国务院卫生行政部门主管全国传染病防治及其监督管理工作县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内的传染病防治及其监督管理工作。2、南京全面