2海上安全威胁 台海局势存在逆转风险，台湾与美保持安全战略高度一致，接受来自美军的制度设计与作战规划，并与美方联合机构情报交流机制和亚太区域侦察体系，逐步走向情报组织与作战一体化东海军事冲突风险增大，日本加大对钓鱼岛的所谓行政管控力度，骚扰我国执法力量，将防御重点快速转向西南地区，把军事防御。
海上保安厅成立时，组织制度与任务系仿效美国海岸警卫队，主要人员来自于警察体系与海事院校，再加上少部分前海军人员，刻意淡化军事色彩 海上保安厅成立初期的船只来源五花八门，负责扫雷业务的兵力包括旧日本海军时代遗留的木壳驱潜特务艇扫雷艇以及来自民间的小型货轮平底驳船，港勤与海岸巡逻勤务则。
随着日本国力的提升和美国实力的相对下降，80年代初，日本政府开始强调积极分担西方防务责任，着手建立与其国力相匹配的武装力量军费开支逐年增加，海上防御范围逐渐扩大进入90年代，苏联和东欧剧变后，日本认为国际形势趋于缓和，但仍需应对地区冲突和核扩散威胁因此，日本加强与美国的军事合作，试图提升。
首先，从军事角度来看，这次大整编是日本海上自卫队为了适应现代战争需求，提高部署灵活性和作战效率的重要举措通过整合和重组现有舰队编制，日本海上自卫队能够更好地应对多元化的安全威胁具体来说，废除ldquo护卫舰队rdquo并创建ldquo水上舰队rdquo，以及将现有的4个护卫队群转换为3个水上战。
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