——在中共天津市武清区第五次代表大会上的报告

　　（2016年12月17日）

王小宁

　　同志们：

　　现在，我代表中共天津市武清区第四届委员会向大会作报告。

　　中国共产党天津市武清区第五次代表大会，是在武清面临重大战略机遇、深入推进改革发展的关键时期召开的一次十分重要的会议。大会的主题是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实市委各项部署要求，站在新起点，践行新理念，展现新作为，开创新局面，为加快建设京津卫星城、美丽新武清，率先全面建成高质量小康社会而努力奋斗！

　　一、过去五年工作回顾

　　区第四次党代会以来，在市委的领导下，我们团结带领全区广大党员干部群众，主动适应经济发展新常态，紧紧抓住多重叠加的战略机遇，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全面完成了区第四次党代会确定的各项目标任务，各项工作取得了新的进展，各个方面发生了新的变化。

　　——综合实力迈上新台阶。全区地区生产总值跨过千亿、预计达到1110亿元，一般公共预算收入突破百亿、预计达到126亿元，分别是2011年的2.6倍和2.8倍。农村居民人均可支配收入突破2万元，年均增长12%。万元生产总值能耗下降20%。全区综合实力走在全市前列。

　　——融入协同发展实现新突破。抓住用好京津冀协同发展战略机遇，谋划规划取得实质成果，编制完成24项重点规划，京津产业新城纳入国家非首都功能疏解承接平台，武清医疗健康微中心列入京津冀特色产业基地。区域交通优势进一步提升，武清北部轨道交通及站口设置纳入环北京城际廊坊至平谷段规划，京津城际武清站完成扩建工程，京津塘高速下朱庄出口、京津高速高村和大孟庄出口开通运营。承接首都功能疏解取得积极成果，国家大学创新园区、中国铁科院产业化基地等一批首都项目签约落户。区域协同协作实现良好开局，“通武廊”人才一体化示范区建设全面推进。

　　——科技创新取得新成果。武清开发区、京滨工业园、汽车产业园、京津科技谷成为天津国家自主创新示范区分园。全区科技型企业发展至7884家、国家高新技术企业发展至282家，分别较2011年增长3.9倍和11.3倍。有效专利量突破1万件。与80家高校院所建立合作关系，实施科研转化项目92个。发展众创空间、孵化器等创新创业载体20家，入驻创业团队200个，全社会创新创业氛围日益浓厚。设立人才“一站式”服务中心，建成院士工作站、博士后工作站18家。五年引进培养各类人才7万余名。

　　——产业升级迈出新步伐。先进制造业加快发展，产值过亿企业超过220家，规模以上工业产值实现翻番增长。生物医药、装备制造、电子信息、汽车零部件、新材料等主导产业占规模以上工业产值比重达到76%。民营经济蓬勃发展，新增市场主体3万余家。服务业发展实现历史性跃升，占三次产业比重五年增长10个百分点。电子商务产业关联项目超过500家，今年营业额突破1500亿元，电子商务产业园获批国家级电子商务示范基地，武清正逐渐成为我国北方重要的电子商务产业聚集地。旅游业快速发展，年接待游客由200万人次增至1600万人次，获评全国休闲农业与乡村旅游示范县。都市型农业发展水平不断提升，建成一批特色农业产业带和休闲农业项目，全面完成国家级现代农业示范区改革发展试点建设任务。

　　——改革开放注入新活力。实施47项重点改革任务。新一轮政府机构改革全面完成。行政审批、综合执法、商事制度等重点改革稳步推进。金融改革创新取得积极进展，76家企业挂牌上市。国资国企改革不断深化，区属企业资产规模扩大近两倍。智慧武清建设加快推进，电子政务体系初步形成。武清成为全国中小城市综合改革、农村产业融合发展、农村承包土地经营权抵押贷款试点。招商引资成效显著，五年引资到位2324亿元，引进超亿元项目422个，新增世界500强企业投资项目40余个、行业龙头企业150余个。开发区、商务区和四个示范工业园区支撑带动作用更加突出。侨梦苑、京津高村科技创新园成为扩大开放的新平台。

　　——城乡建设呈现新面貌。武清新城开发建设步伐加快，重点片区开发向纵深推进，杨村旧城改造基本完成，建成文化中心图书馆、博物馆、影剧院和体育中心等功能项目，城铁商圈、保利商圈、大光明商圈等综合商业中心初见雏形，现代中等城市框架基本形成。示范镇建设取得积极进展，拆迁41个村街，建成28个还迁小区。崔黄口镇跻身全国首批特色小镇创建试点。社区建设管理水平不断提升，改造一批老旧社区，新建一批美丽社区。农村人居环境持续改善，薄弱村街基础条件逐年提升，建成一批文明生态村和美丽村庄。

　　——生态环境形成新优势。“四清一绿”工程深入推进，空气质量综合指数持续下降，河道渠系水环境质量逐步改善，城乡绿化水平不断提升。入选首批国家生态文明先行示范区试点。全区林木覆盖率提高到36.4%。成功承办第三届中国绿化博览会。获评全国绿化模范城市。市容环境综合整治常态开展，城市管理水平进一步提升，一批群众关注的环境问题得到有效治理，城乡环境面貌实现新的改观。

　　——文化发展引领新风尚。宣传思想工作不断加强，社会主义核心价值观教育持续深入，全社会思想道德水平进一步提高。文明武清建设深入开展，获得全国文明城区创建提名资格，成为全国农村精神文明建设示范点。“两台一报”栏目质量不断提升，舆论宣传的时度效切实增强。镇村健身广场和农家书屋全面覆盖。举办首届群众文化节、“李润杰杯”全国快板书大赛、“鲜于璜碑”全国书法名家作品邀请展等文化活动。承办天津国际马拉松赛、环中国自行车赛等体育赛事。入选国家文化消费试点城市。区博物馆成为天津两岸文化交流基地。区档案馆、区文化馆分别获评国家一级馆。

　　——民生福祉实现新改善。每年策划实施20项民心工程，财政支出80%以上用于改善民生。五年新增就业15.3万人。城乡居民养老保险和医疗保险参保面进一步扩大。城乡养老服务设施不断健全。社会救助保障标准大幅提高。教育现代化达标工程全面完成，杨村一中新校区投入使用，英华国际学校、黑利伯瑞国际学校等民办教育形成品牌优势，教育教学质量逐年提升。区医院、中医院晋升三级医院，农村社区卫生服务实现规范管理，三级医疗服务体系建设深入推进。市民服务中心投入运营。公交都市示范区加快建设，群众出行条件明显改善。安全武清、平安武清、法治武清建设扎实推进，社会保持和谐稳定。国防后备力量建设不断加强，实现“全国双拥模范城”创建六连冠。

　　——党的建设得到新加强。扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，在强化党员政治素质、促进干部作风转变上发挥了重要作用。坚持和完善党委中心组学习制度，加强意识形态领域工作，思想政治建设不断加强。建立“四考评一研判”考核体系，合规合理合适配班子、用干部，完成镇级领导班子换届工作，全面消化超职数配备干部，彻底清理企业兼职干部。完成基层党组织换届工作，完善机关、农村、国企、两新等领域党建工作机制，基层党组织战斗堡垒作用有效发挥。坚持重规划、守规矩、讲规范，制定常委会工作规则，落实民主集中制原则，规范党内政治生活，党员干部遵规守纪意识不断增强，各项工作实现规范运行。深入开展党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定精神，严厉查处违法违纪问题和群众身边的腐败行为，全区保持风清气正的良好政治生态。发挥区委领导核心作用，支持人大、政府、政协依法依章依规履行职能，抓好爱国统一战线、对台和工商联工作，发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，做好老干部和关心下一代工作。尤为可贵的是，全区党员干部始终保持了团结一心、顽强拼搏的精神状态，广大群众的自信心和自豪感不断增强，武清的知名度和影响力不断扩大，为我们接续发展、更好发展提供了强大的精神动力。

　　五年来，面对宏观形势的不断变化，面对前进道路上的各种困难挑战，面对艰巨繁重的改革发展任务，我们凝心聚力、攻坚克难、务实苦干，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是市委正确领导、关心指导的结果，是历届班子团结一致、接续奋斗的结果，是全区上下齐心协力、扎实工作的结果。在此，我代表中共天津市武清区第四届委员会，向辛勤工作在各条战线上的广大党员干部群众，向为武清发展作出贡献的各位老领导老同志，向关心支持参与武清发展的市级部门和驻区单位的各位同志，向驻区部队广大官兵，向社会各界人士和各位朋友，表示衷心的感谢！

　　五年来，我们风雨兼程、砥砺前行，成果令人鼓舞，经验弥足珍贵。我们深刻体会到，做好武清工作，必须坚持正确的政治方向不动摇，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央的指示精神和市委的决策部署在武清落地生根。必须坚持紧紧扭住发展不放松，牢固树立发展是硬道理思想，认真贯彻落实新发展理念，持续用力转方式、调结构，不断提升发展的质量效益。必须坚持推进改革创新不停步，与时俱进解放思想，持续不断创新突破，以新思路新理念开创各项工作新局面。必须坚持保障和改善民生不忘本，践行以人民为中心的发展思想，带着深厚感情办好惠民实事，努力使发展更有温度，让幸福更有质感。必须坚持全面从严治党不懈怠，层层压实主体责任和监督责任，在严上下功夫，在治上做文章，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。这些宝贵的经验和体会，是全区上下智慧和心血的结晶，必将在今后的工作实践中不断丰富完善，发挥更大作用。

　　在总结成绩的同时，我们要清醒地看到存在的差距和不足。突出表现在：思想观念与新发展理念的要求还不适应，思路眼界还不宽，创新魄力还不足，解放思想的任务仍很艰巨；产业发展层级与京津冀协同发展的要求还不适应，主导产业优势还不突出，科技创新引领能力还不强，发展质量效益还需提升；生态环境与美丽武清的要求还不适应，土地资源集约利用水平还不高，大气和水环境污染治理任务还很繁重，实现绿色发展任重道远；城乡发展与新型城镇化的要求还不适应，城市服务功能还较为薄弱，镇域经济还不大不强，城乡发展差距依然存在；公共服务与群众的期待要求还不适应，社会事业仍有短板，文明程度还有待提升，社会治理亟待加强；党的建设与全面从严治党的要求还不适应，有的党员干部担当意识不强，有的基层组织软弱涣散，群众身边的腐败问题还时有发生。对这些问题，我们要高度重视，坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。

　　二、今后五年发展目标任务

　　今后五年，是全面推进小康社会建设的决战决胜阶段，也是在新的发展起点上推动武清经济社会发展迈上新台阶、各项工作达到新水平的重要时期。综观大势，我们正处于提升发展层级的黄金期。我国进入了加快实现“两个一百年”奋斗目标的重要历史阶段，经济发展长期向好的基本面没有变，新一轮科技革命和产业革命孕育兴起，供给侧结构性改革向纵深推进，经济发展的动力结构、产业结构、要素结构、增长模式正在重构，为我们加快转变经济发展方式、提高发展质量效益创造了良好条件。放眼区域，我们正处于融入京津冀协同发展的窗口期。北京城区、河北廊坊、天津城区、滨海新区、武清区等“一轴多城”发展趋势日益明显，北京新机场和城市副中心加快建设，天津“海河号”航船正在乘风破浪加速前行，为我们在京津冀协同发展中发挥比较优势、提升发展层级提供了难得契机。立足武清，我们正处于加快换挡升级的转型期。经济格局深度调整带来的不确定因素逐渐增多，改革进入深水区、社会矛盾凸显期带来的各种问题日益显现，经济下行的压力、资源约束的压力、区域竞争的压力长期存在，对我们念好市场、开放、绿色、创新、人民五所大学，扎实推进改革发展提出了新的更高要求。面向未来，我们正处于展现武清新作为的关键期。市委、市政府对武清的发展寄予厚望，全区人民对武清的未来充满期待。我们多年积蓄的发展势能正在不断释放，武清未来发展的空间潜力十分广阔。我们承担着光荣而艰巨的历史使命、肩负着群众的期望和重托，必须倍加珍惜来之不易的好局面，在抢抓机遇中提升发展，在攻坚克难中阔步前行，奋力谱写武清改革发展的新篇章。

　　做好今后五年工作，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入贯彻习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求，深入落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真贯彻落实市委各项部署要求，紧紧抓住京津冀协同发展重大战略机遇，按照京津卫星城、美丽新武清的目标定位，以创新发展为动力，以协调发展为方向，以绿色发展为基调，以开放发展为带动，以共享发展为根本，加快把武清建成京津双城协同发展枢纽节点、高端制造研发和现代服务业聚集区、国家生态文明先行示范区。到2021年，全区地区生产总值、一般公共预算收入保持年均两位数增长，城乡居民收入与主要经济指标实现同步增长，节能减排和环境治理指标达到规定要求，综合实力和各项工作继续走在全市前列，率先全面建成高质量小康社会。

　　——加快建设协同发展示范区。全区综合比较优势充分释放，“通武廊”合作交流不断深化，承接首都资源取得积极成果，服务京津能力实现新的提升，京津之间的桥头堡作用更加突出，成为京津冀大区域中的重要功能区。

　　——加快建设科技创新引领区。国家自主创新示范区建设取得积极成果，企业创新能力大幅提升，创新要素资源加快集聚，全社会创新创业氛围日益浓厚，科技进步贡献率走在全市前列，成为国家创新主轴上的重要节点。

　　——加快建设高端产业聚集区。产业转型升级步伐加快，招商引资质量效益全面提升，先进制造业形成集群发展优势，服务业成为全区发展重要力量，都市型农业发展特色更加突出，成为京津之间高端高质高新产业基地。

　　——加快建设生态文明先行区。经济发展方式向绿色循环低碳转变，大气、水环境等污染治理取得明显成效，林木覆盖率和资源利用率不断提高，成为空气清新、水质清澈、环境清洁的生态之城。

　　——加快建设社会文明模范区。社会主义核心价值观深入人心，全国文明城区创建和农村精神文明建设示范点建设取得实质成果，社会文明程度明显提升，文化事业和文化产业蓬勃发展，成为时代特色和历史传承相融一体的文化强区。

　　——加快建设和谐宜居幸福区。群众享有更稳定的工作收入、更可靠的社会保障、更优质的公共服务、更安全的生活环境，获得感和幸福感逐年提升，成为百姓生活富足、人民安居乐业的美好家园。

　　事是干出来的。实现上述目标，完成上述任务，需要我们付出更为艰苦的努力。今后五年，我们要扎扎实实抓好以下几项重点工作。

　　（一）主动融入京津冀协同发展，抢占区域发展制高点。京津冀协同发展是新的历史条件下的重大国家战略，是我们必须抓住用好的重要历史机遇。我们一定要牢固树立大局意识、机遇意识、协同意识，打破“一亩三分地”思维定势，努力在京津冀协同发展中当先锋、当猛将、唱重头戏。坚持基础建设和项目招商同步，深入推进京津产业新城规划建设。抓好国家大学创新园区规划建设，促进前沿技术、科研项目、创新人才加快集聚。加强与京津高端医疗资源合作对接，打造医疗健康“微中心”特色产业基地。积极推进跨区域交通体系建设，推动京津城市轨道交通向武清延伸，完善高速公路和干线公路网络，构建多元化公共交通系统，提升交通优势和通达能力。突出产业、科技、公共服务等重点方向，主动承接北京非首都功能疏解，着力引进层次高、效益好、带动力强的高端项目和优质资源。面向京津冀旅游市场，加强旅游线路策划和旅游产品开发，规划建设一批精品旅游项目，吸引更多游客到武清休闲度假。深化“通武廊”区域交流合作，推动跨区域道路互联互通，加快重点产业协同创新，深化人才领域务实合作，推进公共服务同城对接，共同建设京津冀协同发展试验示范“金三角”。

　　（二）深入实施创新驱动战略，加快提升产业发展层级。创新是引领发展的第一动力，是提升发展层级的根本动能。我们一定要加大科技创新力度，加快构建现代产业体系，实现经济发展动力转换、产业发展上档升级。发挥国家自主创新示范区优势，落实创新驱动发展行动方案，加快完善以市场为导向、企业为主体、产学研衔接紧密的科技创新体系。加快实施科技型企业和高新技术企业培育计划，支持企业加大研发投入、创新核心技术、推进上市融资，打造一批具有较强影响力和带动力的科技领军企业。以深化科研对接、落实产业项目为重点，深度推进与高校院所对接合作，集聚一批高端研发机构，落实一批科技转化项目。推进武清创新社区规划建设，加快建成创新要素聚集基地、科技研发转化基地、高端人才创业基地。积极发展大众创业、万众创新，推进众创空间提质增效，努力营造创新活力竞相迸发的良好环境。全面对接“中国制造2025”、“互联网+”行动计划和国家大数据战略，实施规模企业倍增工程和龙头企业培养行动，培育发展生物医药、装备制造、新材料等千亿产业集群。深入实施企业转型升级工程，促进传统企业产品更新、技术革新、集成创新。加快现代服务业发展，积极发展现代物流、信息技术、研发设计、总部经济等综合业态，推动生产性服务业向专业化、高端化发展，生活性服务业向便利化、高品质转变。深化制造业和互联网融合发展，推动电子商务产业链上伸下延，扩大国家级电子商务示范基地品牌效应。大力发展生态集约型都市农业，稳步推进农业结构调整，加快农业科技推广应用，积极发展新型经营主体，打造武清特色农产品品牌，加快建设京津农副产品供应基地。

　　（三）加快新型城镇化进程，促进城乡协调发展。城镇化是现代化的必由之路，是加快区域协调、实现城乡统筹的重要途径。我们一定要牢固树立城乡统筹发展理念，深入实施新型城镇化发展战略，加快构筑城乡一体化发展格局。强化规划引领作用，统筹做好城市发展规划、城镇组团规划、村庄建设规划，科学编制基础设施、产业发展、公共服务等专项规划，加快形成全域覆盖、衔接紧密的城乡规划体系。以提升功能品质为核心，深入推进武清新城开发建设，完善城市基础功能环境，抓好旧城改造和新区开发，加快建设创新创业重要引擎、区域公共服务中心、生态宜居新城区。突出产城融合方向，加快重点镇、示范镇、中心镇特色化发展，提升综合承载能力，增强镇域经济实力，打造一批特色小镇和强街强镇。把农村建设发展摆上重要位置，积极推动资源配置向农村基层倾斜，因地制宜发展特色村街经济，补足基础功能和公共服务短板，推动农村人居环境实现大的改观。理顺城乡管理体制机制，落实网格化管理工作机制，实施信息化管理系统建设，推进管理重心下移和执法关口前移，不断提高管理的科学化、精细化、规范化水平，加快实现城乡管理与建设发展同步。

　　（四）加强生态环境建设，提高绿色发展水平。绿水青山就是金山银山，生态环境没有替代品，用之不觉，失之难续。我们一定要牢固树立绿色发展理念，全面落实国家生态文明先行示范区建设标准，持续改善生态环境，保护利用生态资源，努力实现人与自然和谐共生。常态化开展清新空气专项行动，实施最严格的大气防控措施，加快推进全域无煤化和清洁能源利用，推动全区空气质量实现根本性好转。加大水环境治理力度，开展重点河道综合整治行动，切实提升污水处理水平，确保城区地表水体达到景观标准、城镇实现污水集中处理。大力发展绿色循环低碳经济，强化土地资源集约节约利用，提高资源利用效率。深入开展大规模绿化造林工程，加快生态廊道、城市绿地、农田林网建设，提升城乡绿化层次水平。加强生态资源保护利用，持续推进北运河改造提升，实施大黄堡湿地、永定河故道修复工程，抓好南湖绿博园、津北森林公园等管理维护。深化城乡环境综合整治，持续开展清洁家园行动，推进美丽街镇、美丽社区、美丽村庄建设，推动城乡环境面貌不断改观，努力让武清的天更蓝、地更绿、水更清、景更美。

　　（五）持续加大改革开放力度，增强发展内生活力。改革开放是推动发展进步的活力之源。我们一定要坚持改革不停顿、开放不止步，努力在改革开放上干在实处、走在前列。坚持市场经济改革方向，正确处理政府与市场的关系，提高政府管理服务效能。坚持以推进供给侧结构性改革为主线，统筹推进，重点突破，更好发挥改革牵引作用。深化行政审批制度改革，推进简政放权、放管结合、服务优化，让企业和群众少跑腿、快办事。加大金融改革创新力度，支持民营企业和小微企业创新创业。加大公共事业领域向社会资本开放力度，积极构建“亲”“清”新型政商关系，最大限度激发市场活力，促进民间投资持续健康发展。持续深化国有企业改革，推动区属企业增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。稳步推进农村产权制度改革、财政管理体制改革、社会管理体制改革，不断释放各领域改革红利。深入实施大项目好项目带动战略，着力引进一批资源消耗少、经济效益好、产业关联高、发展带动强的高端高质高新项目。落实项目分类和联评联审机制，完善产业布局和空间规划，实现项目科学摆放、产业集群发展。积极用好自贸区、侨梦苑政策优势，不断扩大引资、引智、引技成果。加快产业园区高端化、专业化、现代化发展，推动开发区、商务区提升创新功能、服务功能、社会功能，推动示范工业园区找准自身优势、打造特色产业，推动镇街产业功能区实施转型工程、提升质量效益，有效发挥辐射带动作用。

　　（六）加强宣传思想工作，推动文化繁荣发展。文化是发展的深层动力，是构建精神家园、增进思想认同的基础。我们一定要坚定文化自信，增强文化自觉，推动精神文明和物质文明协调发展，努力为全区发展提供思想保证、精神力量、道德滋养和文化条件。落实意识形态工作责任制，积极培育社会主义核心价值观，持续深化中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育，筑牢全社会团结奋斗的共同思想基础。把握正确舆论导向，持续抓好区级媒体建设，发挥互联网新媒体作用，将更多版面时段让给基层、留给群众，弘扬主旋律，传播正能量。加大对内对外宣传力度，讲好武清故事、传播武清声音、展示武清形象。以全国文明城区创建和全国农村精神文明建设示范点建设为统领，深入开展“共建美丽新武清、共享美好新生活”主题教育活动，选树先进典型，弘扬道德风尚，倡导开放包容、诚信互助、文明和谐的社会风气。注重家庭、家教、家风建设，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。坚持以文育人、均衡用力，深入实施文化惠民工程，加快构建现代公共文化服务体系。积极开展健康向上的群众性文化活动，持续办好群众文化节，做好天津全运会分赛区组织工作，积极承办大中型文体赛事。深入挖掘武清历史文化内涵，发展特色文化产业，加强对外文化交流，开展文化产品创作，打造更多具有武清特点的文化品牌。

　　（七）切实保障和改善民生，让群众有更多获得感。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们一定要坚持以人民为中心的发展思想，带着深厚感情做好民生工作，努力让广大群众的日子过得越来越好。坚持惠民利民便民导向，持续深入抓好民心工程组织实施，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。把就业作为民生之本，实施更加积极的就业政策，加强就业创业指导服务，拓展群众就业增收渠道。积极推进社会保险保障扩面，不断完善社会救助体系，提高弱势群体和困难群众帮扶保障水平。深入实施教育优先发展战略，加快推进义务教育均衡发展，提高职业教育、成人教育办学水平，努力办好人民满意的教育。积极推进健康武清建设，完善城乡医疗卫生网络，提高医疗机构救治服务能力，努力为全区群众提供高水平的健康服务。加快养老事业发展，构建社会化养老服务网络。加强社会治理体系建设，深化完善村民自治机制和社区管理机制，加快形成共建共享的社会治理格局。树立“隐患就是事故、事故就要处理”的理念，深入推进安全武清建设，常态化抓好安全隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品监管，确保人民饮食用药安全。切实抓好法治武清建设，抓实“七五”普法宣传教育，引导全社会尊法学法守法用法。落实信访稳定责任，抓好矛盾排查化解，及时回应解决群众诉求，充分发挥首都“护城河”作用。深化平安武清建设，严厉打击各种违法犯罪行为，营造和谐稳定的社会环境。

　　三、推进全面从严治党向纵深发展

　　建设京津卫星城、美丽新武清，关键在党，关键在党要管党、从严治党。要准确把握全面从严治党基础在全面、关键在严、要害在治的要求，深入落实“力度统一论”要求和“四级递进”责任体系，推动管党治党不断从宽松软走向严实硬，为全区改革发展稳定提供坚强保证。

　　（一）把思想政治建设摆在首位。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决维护习近平总书记在全党的领导核心地位，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。重视抓好理论武装，引导党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，用马克思主义中国化最新成果凝心聚魂，用共产主义理想信念固本培元，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。加强和改进党委中心组学习，发挥区委党校思想阵地作用，组织开展干部教育培训工程，打造学习型组织和学习型队伍。深入开展解放思想大讨论活动，推动党员干部加深对新发展理念的理解把握，不断增强运用科学理念引领改革发展的能力水平，以思想的新境界开拓发展的新局面。

　　（二）加强和规范党内政治生活。认真贯彻党内政治生活若干准则，突出抓好领导班子和领导干部这个重点，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持民主集中制原则，严格执行“三重一大”集体决策、“一把手”末位表态、扩大党内民主等制度机制，切实做到集体领导、民主议事、科学决策。深入落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、双重组织生活、党员民主评议、谈心谈话等制度，确保党的组织生活严肃认真。用好批评和自我批评武器，严肃认真提意见，敢于触及思想和灵魂，营造团结—批评—团结的良好氛围，在积极健康的思想斗争中锤炼党性、纯洁党风。

　　（三）加强领导班子和干部队伍建设。重视抓好各级党委领导班子建设，优化班子配备结构，严格制度执行落实，强化示范表率作用，切实把各级班子建设成为政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬的坚强领导集体。认真落实好干部标准，树立正确用人导向，合规合理合适选拔任用干部，切实把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选出来、用起来。抓住想干事、敢干事这两个关键点，健全正向激励机制，促进干部创造性开展工作。深入落实“四考核一研判”工作体系，加大干部考核问责力度，让有为者有位、无为者无位、不为者让位、乱为者出位，打造清廉为官、事业有为的干部队伍。深入抓好干部队伍作风建设，抓实思想教育、制度约束、监督问责，推动党员干部认真践行扎根基层、服务群众的宗旨意识，大力弘扬敢于担当、勇于负责的进取精神，始终保持勤勉敬业、务实苦干的良好状态，以一流的作风创出一流的业绩。建立健全容错免责机制，营造崇尚成功、理解失误、宽容失败、再给机会的氛围，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责。

　　（四）全面抓好基层党建工作。坚持不懈抓基层打基础，严格落实基层党建工作责任制，加快建设服务型基层党组织。创新提升机关、农村、社区、国企、两新等领域党建工作，巩固扩大党的组织和工作覆盖面，有效发挥党的领导核心和政治核心作用。全面推进“五好党支部”创建工作，治理整顿软弱涣散党组织，提升基层党组织的凝聚力、战斗力。加强基层党组织带头人队伍建设，选优配强基层党组织书记，提升基层党务工作者能力素质。落实党员纪实量化管理、双向考核评议制度，及时处置不合格党员，推动党员更好发挥先锋模范作用。加大基层党组织服务保障力度，长效落实工作经费、活动场所、服务设施和待遇保障，为基层党组织履职尽责、发挥作用创造良好条件。

　　（五）加快建设高水平人才队伍。坚持党管人才原则，实施人才强区战略，大兴识才爱才敬才用才之风。深入推进高层次人才引进“慧聚武清”工程和本土人才培养“鲲鹏工程”，紧扣产业链和创新链布局人才链，推广“项目+人才”发展模式，以求贤若渴之心培养引进各类优秀人才。进一步加强人才服务机制建设，努力为人才创业发展提供良好环境，让更多的优秀人才汇聚武清、梦圆武清。

　　（六）把党风廉洁建设不断引向深入。把纪律和规矩挺在前面，从严从实推进党风廉洁建设和反腐败工作，着力营造风清气正的政治生态。抓好廉洁文化建设，加强廉政警示教育，落实“一案一例一分析一通报”机制，用身边事教育身边人，筑牢党员干部拒腐防变思想防线。加大党内监督力度，推动巡察工作向纵深开展，加强对“一把手”和重点领域、重要岗位、关键环节的监督，营造有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究的工作格局。坚持纪在法前、纪严于法，用好监督执纪“四种形态”，推动党员干部坚守道德高线、不碰纪律红线。严格执行中央八项规定精神和市委各项要求，防止“四风”反弹回潮。坚持有案必查、有腐必惩，严厉查处各类违纪违法案件，严厉查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，让搞了腐败的付出代价、想搞腐败的断了念头，以优良的党风政风取信于民。

　　（七）汇聚推进改革发展的强大合力。坚持总揽全局、协调各方，不断巩固和发展全区上下精诚团结、政通人和的良好局面。坚持和完善人民代表大会制度，支持区人大及其常委会依法行使职权。支持区政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政职能。抓好国防教育、国防动员和后备力量建设，推进军民深度融合发展。壮大爱国统一战线，发挥工商联和党外人士作用，做好对台、侨务和民族宗教工作。加强党的群团工作，发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。坚持凝心聚力促发展，把党员干部群众的思想认识统一起来，把全区上下的智慧力量汇聚起来，充分调动各方面干事创业的积极性，不断开创全区各项事业发展新局面。

　　同志们，古老的运河孕育了武清美丽富饶的热土，勤劳的人民谱写了武清改革发展的华丽篇章。站在新的起点上，把宏伟蓝图变成美好现实，我们既深感责任重大，同时又信心满怀。我们坚信，再经过五年乃至更长时间的努力，一个经济更加繁荣、城市更加现代、环境更加优美、社会更加文明、人民更加幸福的新武清必将崛起于京津之间，成为京津冀城市群中一颗璀璨的明珠！

　　同志们，担当成就事业，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，团结带领全区广大党员干部群众，不忘初心，继续前进，为加快建设京津卫星城、美丽新武清，率先全面建成高质量小康社会而努力奋斗！

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