第一步，在城市地区和严格执行一孩政策的农村地区即刻放开二胎第二步，2015年，在实行“一孩半”即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎政策的地区放开二胎，实现全国全面放开二胎的目标4专家研究认为，分区域分步分开二孩，可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动，也可避免。首先要纠正的是，应